湖南现代物流职业技术学院
教育行业不正之风专项整治工作实施方案
为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省十一届纪委二次全会精神，切实加强教育系统党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展，根据《湖南省教育行业不正之风专项整治工作方案》湘教发〔2017〕6号文件精神，结合学院实际，经学院党委、纪委研究，决定在全院开展教育行业不正之风专项整治。现制定实施方案如下：
一、工作机构
成立学院“教育行业不正之风”专项整治领导小组。
组长：龙吟 副组长：邓德艾 孟益民
成员：姚建华 周务农 肖智清 张志湘 李菽林
领导小组下设办公室
办公室主任（专项整治办）：孟益民
成员：学院各部门负责人、纪检监察审计处全体人员
二、工作任务
（一）重点整治发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
1．建设项目和科研项目以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、贪污挪用、收受贿赂等问题。
2．超标准、超范围向教职工和学生筹资、摊派费用，违规收缴、处置教职工和学生款物或处罚教职工、学生，克扣教职工、学生财物、拖欠教职工、学生钱款等问题。
3．在各类重点工程、重大项目中违规兼职取酬、乱发滥补等问题。
4．在办理教职工事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压教职工等问题。
（二）重点整治违规收费和违规招生问题。
1．重点整治违规超标准向学生收取住宿费、校服费，强制学生购买各类商业保险、征订各类期刊等问题。
2．重点整治各种违规办学行为，违规收取转学、转专业、重修、补修费用和以中外合作、校企合作办学为名乱收费行为，侵占学生教材差价款行为。
3．重点整治学校以推荐费、介绍费、信息费等各种经济手段，招揽生源、委托招生中介机构进行有偿招生等违纪违规行为。
（三）重点整治教育惠民政策落实不到位问题。
1．重点整治五年制学生中职期免学费，各级各类奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题。
2．着力整治惠民补贴资金拨付管理不规范、发放不及时问题。
3．严查虚报、冒领、滞留、截留、挪用、套取教育惠民补贴和教育扶贫资金等违纪违规行为。
（四）重点整治师德师风和“四风”问题。
重点整治师德败坏、涉赌涉毒、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规举办谢师宴和庆功宴、违规举办升学宴、变相公款旅游、违规收受礼品礼金、学术不端及其他有损教师形象的行为。重点整治教育系统窗口服务单位工作人员在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。
1．违规公款吃喝方面，重点整治：(1)在公务接待中违规饮酒以及劝酒、斗酒、酗酒、饮酒致人死亡等问题。(2)超标准公务接待，特别是将大额费用分多次报销等弄虚作假行为。(3)用公款在私房菜馆、农家乐等隐秘场所违规吃喝问题。(4)违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务接待费用，或假借接待客商等名义变相相互吃请。(5) 用公款在单位食堂接待亲属和私人朋友，用公款报销应由个人承担的私人宴请费用。
2．违规发放津补贴或奖金福利方面，重点整治：(1)以工作奖金、生活补贴、交通补助、加班费、劳务费等名义违规发放问题以及在项目建设中、企业中违规兼职取酬问题。(2)以工会经费、学会或协会经费、课题费、项目费等名义违规自行新设项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利问题。(3)超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、和发放绩效奖等问题。
3．违规操办婚丧喜庆事宜方面，重点整治：(1)不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜。(2)分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题。(3)借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题。(4)将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题。
4．违规收送礼品礼金方面，重点整治：(1)用公款送礼，在考核、检查、审批等公务中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题。(2)索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。(3)借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题。(4)纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金问题。(5)利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。
5．参赌涉赌、吸毒涉毒方面，重点整治：(1)参与“带彩”赌博活动，特别是聚众赌博、挪用公款赌博、网络赌博、出国(境)赌博等。(2)与服务对象、下属等人员赌博，利用赌博进行利益输送。(3)为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题。(4)党员干部之间或与企业老板等勾连在一起，形成“毒友圈”，聚众吸毒等问题。
三、工作步骤
专项整治工作分三个阶段进行。
（一）启动部署阶段（4月－5月）
1．成立机构。5月16前，学院成立行业不正之风专项整治领导小组，领导小组下设办公室，由院党政办公室、纪检监察审计处、组织人事处、计财处、学生处、教务处、后勤处等部门主要负责人为成员。行业不正之风专项整治办公室设学院纪检监察审计处。
2．宣传发动。结合学院实际制定本实施方案，并召开专题会议进行部署。学院在校内媒体或公示栏发布专项整治公告，公布举报电话（84080586），发动群众参与专项整治，营造浓厚的整治氛围。
3．上报备案。将本实施方案以及专项整治工作联络人员名单于5 月20 日前上报省教育系统专项整治办备案。
（二）全面整治阶段（6月－12月）
1．全面自查。学院围绕重点整治的内容，组织开展全面自查，对自查发现的问题要立即整改。突出抓好校企合作办学收费和劳务费发放、学生奖助学金发放自查工作。
2．重点巡察。学院对组织人事处、计财处、后勤处、学生处、教务处、科研处、图书馆等部门进行重点专项巡察。
3．核查处理。对自查中发现和群众反映的突出问题，及时核实，及时查处，及时通报，及时宣传。
4．问责追究。对问题严重、工作不实、查处不力的部门进行问责处理，典型案例通报曝光。对自查走过场，该发现的问题没有发现、该整改的问题没有整改、该查处的问题没有查处的，严肃问责。
（三）总结规范阶段（2018年1－2月）
1．整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各部门进行分析和整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。
2．全面总结。认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结上报省教育系统专项整治办（2018年1月30日前上报）。
四、工作要求
学院开展教育行业不正之风专项整治是根据省教育厅、省委教育工委、省纪委驻省教育厅纪检组根据省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治办公室和 “纠‘四风’治陋习”专项整治办公室2017年的工作要求，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，对维护学院教职工切身利益和教育改革发展稳定大局，营造风清气正的教育环境，有着十分重要的意义，学院各部门要高度重视、精心组织，确保抓出实效。
（一）压实工作责任。党委书记要切实承担起第一责任，加强对学院专项整治工作的领导，亲自谋划、部署和推动专项整治工作；其他领导班子成员要承担起分管范围内专项整治的主体责任，认真谋划、部署和推动分管领域专项整治工作；纪委书记要担负起组织协调和监督责任，严肃查处违反党纪政纪问题，对敷衍塞责、弄虚作假的部门和个人要追责问责。
（二）严格执纪问责。要通过严格执纪问责，坚决刹住教育行业不正之风和腐败问题。对违规收取的各种费用要进行彻底清退，对发现的各类违规违纪问题要严肃查处，对履责不力和失职渎职的要严肃问责，对各类非法行为要严厉打击，对查处的案例要及时通报警示、形成震慑。
（三）坚持标本兼治。按照“问题扫描先行、执纪问责开路、惩治教育并行、规范管理跟进”的原则开展专项整治工作。不仅要严肃惩治违纪违规行为，还要切实加强师德师风建设，更要研究探索并建立长效机制、巩固治理成果。
（四）加大督导和宣传力度。将教育行业不正之风专项整治纳入今年教育督导工作重点内容，定期开展督导。对重点问题突出、工作被动的部门要进行现场调度和督促指导。加强教育引导和舆论宣传，营造良好的社会氛围。
（五）强化考核和责任追究。对专项整治工作进行考核，并将各部门的专项整治工作纳入党风廉政建设工作考核内容，奖优罚劣。对整治工作推进不力、严重滞后的部门，要约谈该部门主要负责人。
附：
行业不正之风专项整治工作安排表
序号 |
时间 |
内容 |
责任人 |
1 |
5月 |
动员部署 |
龙吟 |
2 |
6月 |
学院各部门 全面自查 |
部门负责人 |
3 |
9月15日 |
各部门将自查自纠报告交纪检监察室 |
部门负责人 |
4 |
9月20日 |
核查处理 |
李小华 |
5 |
10月10日 |
问责追究 |
孟益民 |
6 |
10—12月 |
整章建制 |
部门负责人 |
7 |
2018年 1—2月 |
总结 |
孟益民 |
